撰文 / 郑 言 江
言 江 说
8月30日，新疆旅游工作半年工作会在自治区旅游局召开。郑言江（微信号：xj-talk）从会上了解到，今年上半年，新疆旅游业实现了人数和消费双增长，增速高于全国，各项指标均创历史最好水平。
郑言江（微信号：xj-talk）在新疆旅游半年工作会上了解到一组数据：
▲ 上半年，新疆接待国内游客 2634.爱游戏体育平台6万人次，同比增长15.5％；实现国内旅游总消费 344.8亿元，同比增长16.82％；
▲ 今年上半年，接待入境游客 72.83万人次，同比增长9.08％；实现入境旅游消费 2.16亿美元，同比增长17.39％；出境旅游人数 3.88万人次，同比增长7.66％。
▲ 全区86家4A、5A级景区（景点）共接待游客 1562.38万人次，增长19.4%，其中接待境外游客人数增长1.1倍；实现营业收入 13.86亿元，增长12.9%。
▲ 全区旅游在建项目304个，实际完成投资 246.3亿元，较去年同期增长27.4％，旅游业领跑宏观经济。
再来看看上半年新疆大旅游发展格局取得哪些开创性成果？
一是形成面向19个援疆省市8个周边国家的爱游戏登录“19+8”开放格局。
据相关部门的监测数据显示：7月份，全区86家4A、5A级景区共接待国内外游客413.3万人次，其中：接待境外游客1.47万人次，接待疆内游客286.48万人次，占接待游客总人次的69.3%；接待疆外游客125.35万人次，占接待游客总人次的30.3%。总体看，疆外游客的数量还是总体偏少、比重偏低，在继续做好疆内、境外游客服务工作的同时，将重点放在挖掘疆外市场的客源上。从目前掌握数据看，疆外游客排名前五位的依次是北京(24.17万人次，占比19.3%)、广东(10.9万人次，占比8.7%)、江苏(10.43万人次，占比8.3%)、四川(7.6万人次，占比6.1%)、上海(7.56万人次，占比6.0%)。从7月份的监测数据可以看出，仅京津冀市场、长三角市场、珠三角市场等游客人数占到全区省外游客的比重为53.6%。
今年以来，新疆旅游工作着眼于开放这个最大潜力所在，统筹国内国际两个大局，用好援疆制度优势和向西开放战略优势，形成“19+8”内外联动发展格局，即用好新疆旅游业在全国旅游市场上独一无二的区位优势，国内重点面向19个援疆省区，国外做好周边8个国家的旅游市场。
国内，19个援疆省市客源送疆、产业援疆、人才扶疆全面升级：
成立旅游援疆工作领导小组办公室，统筹推进旅游援疆各项工作；
协调援疆省市组织旅游踩线团赴疆开展交流活动，鼓励引导援疆省市采取补贴方式，开通多条内地至新疆旅游目的地直航线路和旅游专列；
到7月底，仅航线建设方面，新开通到援助地的直航航线就有8条；
启动了《旅游援疆成果汇编》和《自治区“十三五”期间旅游援疆招商项目汇编》编制工作。
中哈吉跨境自驾游路线
国际旅游通道建设取得新突破，与巴基斯坦、哈萨克斯坦签署了多项旅游合作协议：
7月15日，中哈两国旅游目的地协议（ADS）正式生效，哈方将为我爱游戏体育国3-50人团队旅游提供团签便利，中哈旅游合作进入历史性新阶段；
8月5日，中国公民赴哈萨克斯坦旅游首发团启动仪式在乌鲁木齐市举办，首批300名游客正式赴哈旅游；
发布中哈吉“天山廊道”世界遗产跨境自驾游、环阿尔泰山跨境自驾游、中塔走廊帕米尔高原跨境自驾游3条国际跨境旅游新线路；
推动国家旅游局启动在哈国设立国家级旅游办事处相关工作；
成功举办丝绸之路经济带哈萨克斯坦旅游专题研修班，哈方旅游业界40余名代表来疆交流。
二是形成了融合发展格局。
中塔跨境自驾游路线图
大力实施“旅游+”战略，推动旅游与新型城镇化、新型工业化、信息化、农业现代化和现代服务业的融合发展，创新了旅游业态、拓展了旅游发展空间。
推动旅游产品向自驾、通用航空、休闲、康养、度假复合型方向发展取得新进展；
推进自驾旅游、房车旅游、温泉度假旅游、文化主题旅游等20类旅游新业态；
推进“全域旅游”发展。全面推进我区首批7个县市（昭苏县、吐鲁番市高昌区、巴里坤县、木垒县、布尔津县、阿勒泰市、温泉县）全域旅游示范区创建工作；
推进“旅游+医药健康”融合发展。充分发挥丝绸之路医疗旅游联盟作用，成功召开了自治区康养旅游先行先试工作座谈会，确定5个县为康养旅游示范基地；
推进“旅游+通用航空”融合发展。引进中航集团、海航集团等大企业大集团进入新疆开发航空旅游产品，推动“爱飞客”俱乐部落户阿勒泰地区；
推进“旅游+特色购物”融合发展。推动“新疆礼物”品牌化发展，启动《新疆礼物标准化服务体系建设方案》、《新疆礼物旅游商品发展策略》编制工作；
推动“旅游+体育”融合发展。发展自驾旅游，编制自驾游发展专项规划，举办中国新疆国际特种旅游节，正式发布10条自驾游精品线路。重点推进中国集装箱集团、港中旅集团、上海杉杉股份旅游投资集团等大企业大集团在国家5A级景区和世界自然遗产地周边和丝绸之路沿线建设自驾旅游营地。目前，全区已建自驾车营地5处，在建营地20处，总投资额14.7亿元，总营位数量为1.2万个。预计未来2年内全区新建营地37处；
推动“旅游+互联网”融合发展。加快发展智慧旅游，初步建成新疆智慧旅游大数据平台和新疆旅游综合服务平台。
三是冬春季旅游实现新跨越。
新疆冰雪喀纳斯雪地赛马
充分发挥“十三冬”后效应，助推冬季冰雪旅游火爆增长，与驴妈妈、美团等在线旅游APP运营商合作，合力打造新疆冰雪旅游线上营销热潮，吸引大量游客来疆体验冰雪旅游。
“春节黄金周”期间，全区共接待国内游客126.1万人次，同比增长16.5%；实现国内旅游消费13.2亿元，同比增长19%。“爱新疆·游家乡”冬春旅游主题活动热点纷呈，举办各类主题旅游节庆活动67个。
2015年10月至2016年4月期间，全区冬季旅游共接待游客人数超1500万人次，实现旅游总消费313.48亿元；吸引国内团队游客数量比去年同期增长1.27倍。
创新举办首届新疆春季旅游交易博览会，打造“花儿为什么这么红”主题旅游品牌，举办“花”主题活动40个。近100家旅行社开展了“赏花游”业务，首发赏花旅游专列46对，吸引疆内外游客26万人次。
环赛里木湖自行车赛
办好天马国际旅游节、环塔拉力赛、环赛里木湖自行车赛、博湖国际帆船邀请赛等一批重大节庆赛事活动。
四是创新旅游发展格局。
中央新疆工作座谈会以来，新疆坚持从实际出发，创新提出并实施了一系列推动旅游产业发展的新点子、新办法、新举措，着力推进旅游产业改革创新。
▲ 创新推进旅游精准扶贫工作：
组织开展全区贫困县乡村旅游精准扶贫专项调查摸底工作，完善旅游扶贫基础数据台账和扶贫村档案，初步确定了具备发展旅游条件的建档立卡贫困村616个，涉及贫困户90061户、贫困人口329969人；
制定《自治区旅游局精准扶贫五年行动计划》，提出在“十三五”期间，帮扶重点村600个，新增农牧（渔）家乐1000家，扶持旅游致富带头人1500人，建成旅游扶贫示范县（区）20个，力争通过发展旅游业带动30万人脱贫；
安排4000万元旅游专项资金，启动80个村级旅游扶贫重点项目扶持。开展和田、克州、喀什、阿克苏南疆四地州旅游专项扶贫工作，形成了旅游助力四地州推进脱贫攻坚工作的基本思路和举措。
▲ 创新实施全区旅游服务质量年行动：
推动自治区人民政府转发了《全区旅游服务质量年行动方案》，在全区范围内全面启动实施旅游服务质量年行动，统筹联动11部门落实旅游服务质量年各项工作部署；
5月，自治区旅游局牵头召集11家单位组成4个督导组，对14个地州市和兵团部分师市开展旅游市场综合监管专项督查；
召开2016自治区旅游服务质量年工作会议，安排部署全区旅游服务质量年和旅游市场综合治理工作，向全社会发布《旅游经营十不准》；
召开兵地旅游部门市场监管工作座谈会，统一监管标准，部署开展联合执法。吐鲁番市高昌区成立了我区首支旅游警察。上半年，旅游投诉举报总量143件，较去年同期下降27.4％。
▲ 创新启动实施“旅游万人培训”计划：
坚持以就业为导向，制定了《新疆旅游万人培训五年行动计划》，重点推进旅游行政管理干部、企业中高级管理人员和导游人员分级分类培训工作，加强对产业发展、管理运营、乡村旅游、少数民族经营管理人员的培训，进一步优化培训内容、培训方式和考核评价体系，加强培训师资库建设，初步建立了与自治区扶贫办等四部门联合开展培训工作机制，切实提高旅游培训工作实效。
截至目前，已完成43个班次，99971人的培训任务，针对和田地区扶贫攻坚任务开展了专项培训计划，开办了和田地区旅游扶贫专项培训暨“景点景区讲解员”专题培训班，优先培训贫困家庭学员，提高其自主就业创业能力。
▲ 创新体制机制改革：
加快推动成立新疆维吾尔自治区旅游发展委员会，强化旅游综合协调管理；
加快培育旅游行业协会和旅游中介机构，完善行业协会运作机制，完成了新疆旅游协会脱钩工作；
支持克拉玛依市做好“全国旅游业改革创新先行区”创建工作。
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